Двойное гражданство: преимущества и ограничения при получении

Двойное гражданство

Гражданство, или индигенат, — это особый вид юридической связи между человеком и государством. На его основании у обеих сторон возникают взаимные права и обязанности. Гражданин страны вправе беспрепятственно перемещаться по ее территории, въезжать и выезжать, получать государственные и муниципальные услуги, но взамен обязан соблюдать ее законы, платить налоги, служить в армии, если в ней имеется обязательный призыв, и нести иные, установленные законодательством обязанности.

По общему правилу, у одного человека имеется один индигенат, то есть только с одним государством у него имеется такая юридическая связь. Однако нередки ситуации, когда у одного лица есть внутренние паспорта более чем одной страны.

В быту такие понятия, как двойное и второе гражданство, рассматриваются как тождественные, будто разницы между ними нет. В действительности разница имеется, заключается она в наличии или отсутствии между странами международного договора.

Таким образом, при таком варианте человек имеет два паспорта и обязан соблюдать законы страны, на территории которой проживает постоянно. Два паспорта дают возможность лицу свободно перемещаться между государствами и внутри них, пользоваться социальными и политическими правами обеих «родин» в тех пределах, которые оговорены в соответствующем международном договоре. Это основное, чем двойное гражданство отличается от второго, — оно урегулировано договором.

Кроме того, каждая из стран рассматривает его как лицо с двумя гражданствами: отношение официальной власти — это еще один признак

Персону, имеющую два внутренних паспорта двух разных государств, рассматривают как лицо с одним гражданством, и наличие у нее другой официальной родины во внимание не принимается

Пример:

Россиянин получил гражданство Франции (не важно по какому основанию, допустим, по браку). Теперь у него есть внутренний российский и внутренний французский паспорта

И если он регулярно ездит из одного своего места жительства в другое, пересекая границы (опять же, не важно, с какой целью), то в России он официально считается россиянином, а во Франции — французом (речь не про национальность, а про официальную юрисдикцию и принадлежность)

То есть в России не будут приниматься во внимание его французские документы, а во Франции — соответственно, российские

Правила пересечения границы РФ бипатридами

Согласно ст. 6 ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ», граждане обязаны покидать пределы страны и въезжать в нее по действительным документам, удостоверяющим их личность за рубежом. Согласно ст. 7 закона, главным таким документом для россиян является заграничный паспорт.

Не стоит волноваться: пересечение границы с двумя паспортами не является преступлением или административным правонарушением, однако сокрытие иностранного документа от пограничников позволит избежать лишних проблем и вопросов. Предъявление иностранного паспорта или обоих документов может стать предметом излишних разбирательств.

После выезда с территории РФ бипатрид волен использовать любой свой паспорт, особенно если тот дает право на безвизовый въезд и перемещение между несколькими государствами, будь это, например, Украина, Финляндия или Польша.

Теперь предлагаем разобраться, куда девать российский паспорт при выезде за границу на воздушном транспорте.

Вылет из РФ на самолете

Когда поездка запланирована с использованием воздушного транспорта, порядок действий бипатрида будет несколько отличаться – как минимум потому, что документы придется предъявлять еще и перевозчику. Так, пересечение границы по воздуху включает в себя:

Предъявление документов перевозчику. Как правило, это происходит на специальных стойках в аэропорту. Перевозчик отвечает за наличие у пассажиров документов для въезда на территорию государства назначения. В данном случае ему можно предъявить загранпаспорт РФ и визу в страну назначения либо иностранный паспорт, дающий право на безвизовый въезд (например, для представителей Шенгена это паспорта Мальты, Украины, Грузии и всех стран ЕС).
Прохождение российского паспортного контроля. В данном случае, руководствуясь рассмотренными правилами, рекомендуется пользоваться исключительно загранпаспортом РФ. Ни визы, ни паспорта другой страны пограничные органы требовать не вправе. После этого российские документы можно спрятать до возвращения на родину.

Прохождение иностранного паспортного контроля. По прилёте в страну назначения придется проходить паспортный контроль иностранного государства. При наличии паспорта или документа, дающего право на безвизовый въезд в эту страну, рекомендуется предъявлять именно его. Однако если заграничный паспорт не предоставляет льготных условий путешественнику, фактически его использование теряет всякий смысл – в таком случае потребуется виза и российский загранпаспорт

Обратим внимание: если приходится лететь обратно в Россию из государств Европы, рекомендуется оформлять проездной билет именно на европейский или иной паспорт, дающий право льготного пересечения границы.
Возврат в РФ. По возвращении гражданину придется повторно пройти российский паспортный контроль, на котором опять же предъявить российский загранпаспорт.

Посещение ЕС с двойным гражданством

Поскольку ни с одной из стран Евросоюза Россия не имеет договоров об обоюдном признании паспортов и урегулировании вопросов двойного гражданства, россияне не могут иметь двойного гражданства с этими странами. Однако, несмотря на отсутствие законодательного регулирования, это не мешает россиянам получать второе гражданство в странах Европы: например, во Франции, Великобритании, Венгрии, Хорватии, Швеции, Румынии и ряде других стран.

Наличие паспорта одной из стран Евросоюза дает россиянину право беспрепятственно пересекать не только границы России и ЕС, но и передвигаться между 27 странами шенгенской зоны.

Главное – такое пересечение не требует предварительного оформления визы. Все, что нужно, это предъявить российским пограничникам российский загранпаспорт, а европейским – паспорт одной из страны ЕС или страны, имеющей с ним безвизовый режим (например, Украины, Кипра или Грузии).

FAQ по второму и двойному гражданству

Нужно ли уведомлять государственные органы?

Граждане Украины и Республики Беларусь не обязаны уведомлять государственные органы о наличии второго гражданства, поскольку подобные требования не регламентируются действующим законодательством. Для жителей России существует необходимость на протяжении 60 дней с момента изменения статуса оформить специальное заявление, которое направляется в представительство Федеральной Миграционной Службы по месту жительства (регистрации). В случае отсутствия регистрации, заявление направляется в ближайшее территориальное представительство ФМС. К уведомлению прилагается копия документа о разрешении на постоянное пребывание на территории иностранного государства (к примеру – паспорт). Подача документов осуществляется лично, либо посредством почтового отправления

Будет ли пенсия?

Чтобы получать пенсионные выплаты в обеих странах, гражданством которых вы владеете, необходимо убедиться в том, что для этого хватает трудового стажа и документально зарегистрированных налоговых отчислений. В большинстве стран Европейского союза лицам, не имеющим достаточного рабочего стажа, выплачивается только минимальная пенсия. Также стоит учитывать, что если размер минимальной пенсии находится ниже порога прожиточного минимума, то часть расходов, необходимых для оплаты жилья, питания и продуктов первой необходимости возьмет на себя государство.

Сохранятся льготы или нет?

Наличие второго или двойного гражданства не влияет на процесс начисления льгот. Главное – иметь официально зарегистрированное место жительства, а также документально доказать необходимость получения льгот (к примеру – подать декларацию о доходах, в соответствии с которой размер начислений находится за пределами определенного минимума). Этот принцип работает как в стране основного гражданства, так и там, где в данный момент проживает человек, подающий заявление на льготы.

Как платить налоги?

В странах, между которыми действует договор об избежании двойного налогообложения, взимаются налоги только с доходов, полученных от деятельности внутри государства. Таким образом, после предоставления документальных доказательств о наличии права на постоянное пребывание в другой стране, вы перестаете быть налогоплательщиком в первом государстве.

Что с армией и военным билетом?

Необходимость проходить службу в армии второй страны имеют только те лица, которые в указанный период находятся в пределах государства и по определенным требованиям (к примеру – призывному возрасту) соответствуют законодательным требованиям. На сегодняшний день в большинстве развитых стран (Евросоюз, США, Канада) распространена практика контрактной армии, поэтому требования к всеобщей воинской обязанности постепенно отходят на второй план.

Статус второго гражданства в разных странах

Россия

Статья 6 ФЗ “О гражданстве РФ” гласит:

Кратко: иметь второй паспорт не запрещено, но уведомить о его наличии нужно в обязательном порядке. Для этого отводится 2 месяца с момента его получения. 

Также из закона следует, что, имея двойной статус, на территории России лицо будет считаться гражданином РФ, а, к примеру, на Кипре, будет резидентом Кипра. На территории третьей страны во время прохождения таможни он вправе самостоятельно выбирать, паспорт какой страны предъявлять.

Украина

Законодательством Украины предусматривается наличие только одного гражданства. Так, статья 4 украинской Конституции гласит:

Как видим, прямого запрета на еще одно резидентство в Украине нет. Возможные ограничения касаются только непризнания двойного статуса в его юридическом понимании, в то время как второе гражданство допускается без регулирования законодательством.

Помимо этого, в Законе Украины “О гражданстве” указывается:

Исходя из этого, если человек является резидентом Украины и Кипра, на территории Украины он является подданным только этой страны, аналогично будет и на Кипре: находясь там, он будет гражданином только этого государства.

Ситуация будет другой, если человек находится на территории страны, гражданином которой не является: здесь он может предъявлять любой из паспортов на свое усмотрение.

Беларусь

В 11 статье Закона Беларуси “О гражданстве” говорится следующее:

Указанная информация дает понять, что подданный Беларуси не имеет права на двойное гражданство, но вправе иметь второй паспорт. Белорусским законодательством не требуется обязательное предъявление второго паспорта.

В каких странах разрешено второе гражданство

Большинство государств не разрешает официально находиться в таком статусе, но есть и те, в которых процедура закреплена Конституцией, как-то Греция, Доминикана, Израиль и другие. В число таких стран входит и Россия.

Для жителей РФ и Таджикистана действует двусторонний договор о двойном гражданстве, дополнительный статус не запрещен, но о другом паспорте нужно уведомить в ГУ МВД.

Особые случаи, допускающие статус второго гражданства

В ряде государств можно оформить еще один паспорт, но только при соблюдении тех или иных условий:

• Германия – законодательством предусмотрена выдача гражданства детям мигрантов, при этом можно сохранить и статус своих родителей
• Аргентина – разрешено дополнительно иметь испанские или итальянские документы
• Испания – допускаются только некоторые государства в качестве получения второго паспорта
• Латвия – правом на два гражданства наделены те, кто перебрался в страну с 1940 по 1990 года, данное правило распространяется и на последующие поколения
• Литва – есть возможность иметь два паспорта только тем лицам, которые восстановили гражданство, утерянное до 18 лет
• Чили – можно иметь только паспорт Испании
• США – во время принятия присяги есть словесное подтверждение отказа от предыдущего подданства, но письменное предоставлять нет необходимости

Двойное гражданство какой страны можно получить

Сложность получения гражданства страны Евросоюза пропорционально инвестиционной привлекательности указанного государства. Если речь идет о самых благополучных странах, признающих двойное гражданство (Франция, Дания и т.д.), то процесс занимает достаточно долгий срок. Сначала кандидат проживает несколько лет с видом на жительство, потом получает право на постоянное место жительства, и лишь после –  подает заявку на гражданство.

Данный процесс, длящийся годами, – распространенная практика и называется «натурализацией». Ускорить процесс получения европейского гражданства помогают специальные программы. Они действуют в ряде Европейских стран, самые распространенные из них обсудим ниже:

Кипр. Чтобы стать гражданином Кипра по упрощенной процедуре, нужно инвестировать в экономику государства. Инвестиция немалая –  до 5,5 млн.евро. Тем не менее, резидентам дается 5-летний срок для гарантированного возвращения средств. Кипрское гражданство выдается на одного инвестора, без учета членов его семьи (члены семьи получают гражданство за отдельные инвестиции). Срок получения гражданства – один из самых коротких и составляет 90-120 дней.

Мальта. Гражданство этой страны будет стоить наиболее дешево, по сравнению с другими странами. Тем не менее, условия вхождения в гражданство наиболее сложные. Размер инвестиции составляет около 800 тыс. евро. После этого, человек получает право на постоянное место жительства в течение 3-х месяцев, а затем, в течение года, входит в гражданство. Требование к резидентам –  постоянное проживание на Мальте первые полгода без выезда. Гражданство Мальты дает право безвизового въезда в США и ряда других стран.

Австрия. Государство требует от резидентов крупных инвестиций для упрощенной процедуры вхождения в гражданство. Размер вклада составляет 6 млн. евро и больше. Вместе с потенциальным резидентом на гражданство могут претендовать и родственники. В случае негативного исхода, государство возвращает вложенные инвестиции.

Венгрия. Государство требует наименьших инвестиций (около 300 тыс.евро). Сложностью является то, что за эти средства можно получить вид на жительство и право на постоянное проживание. Паспорт, в любом случае, выдается через 8 лет беспрерывного проживания на правах резидента.

Как определить, что у человека второе гражданство?

Учитывая тот факт, что между странами мира нет соответствующих договоренностей, возможности узнать о втором гражданстве нет. В основном, страны не разглашают персональную информацию о своих подданных третьим лицам. И если человек с двумя или более паспортами будет соблюдать правила их использования, вопросов не возникнет. Несмотря на это, существует ряд ситуаций, в которых органы власти могут узнать про два паспорта.

Первая ситуация связана с финансами. К примеру, человек желает совершить денежный перевод самому себе с личного счета в российском банке на свой счет в банк страны, гражданином которой недавно стал. Такая транзакция может вызвать подозрения у сотрудников банка.

Вторая ситуация – во время пересечения границы. Допустим, человек хочет посетить страну, где требуется виза для граждан РФ, но не требуется для граждан ЕС. Он покидает территорию РФ по российскому паспорту, в котором нет визы. От пограничника может последовать вполне логичный вопрос: “Как вы собираетесь пересечь границу страны без визы? Вас попросту не впустят.” Такая ситуация автоматически даст понять пограничникам, что у вас есть документ, который позволит попасть на территорию другой страны, следовательно у вас есть 2 гражданства.

Ну и, конечно, узнать о другом паспорте третьи лица могут в ходе обыска, если вы нарушите законодательство страны.

Аналогичная ситуация для граждан Украины.

Определения

Во времена существования СССР вопросы множественного гражданства мало волновали россиян. Но в наши дни, когда возможность ездить за границу и вести бизнес с зарубежными компаниями, учиться или просто путешествовать есть почти у всех россиян, вопрос о том, что такое двойное гражданство и чем оно может быть полезно, начинает интересовать все большее количество людей. И неудивительно, ведь возможности комфортных путешествий сильно ограничены наличием визовых барьеров, а полноценное право ведения бизнеса во многих странах имеют исключительно граждане/подданные этих государств.

Прежде чем рассматривать плюсы и минусы двойного статуса, стоит определиться со значениями относящихся к этой сфере терминов. Например, не так уж много людей знает, что человек, имеющий гражданство нескольких государств, называется полипатридом (от греческих слов polys – “много” и patri (patridos) – родина). Несмотря на то, что история этого понятия прослеживается еще со времен римского права, мировая политика всерьез столкнулась с ним только в середине XIX века, когда государства начали осуществлять паспортизацию своих подопечных. До этого каждая страна автоматически считала своими субъектами всех лиц, проживавших на ее территории.

Впервые определение множественного гражданства в международном праве появилось в документах конференции Лиги Наций от 1930 года, именно здесь впервые была рассмотрена возможность для одного человека одновременно иметь принадлежность к нескольким государствам. Было решено, что подобные ситуации должны регулироваться межгосударственными соглашениями. Этот принцип актуален в международном праве и в 2021 году.

Понятие множественного гражданства

Множественное гражданство – одновременное наличие у человека устойчивой правовой связи с несколькими странами, из которой вытекают как права, так и обязанности перед каждой из них. При этом в зависимости от количества имеющихся паспортов выделяют бипатризм и трипатризм, большим числом подобных документов один человек (4 национальных паспорта и более) владеет редко, поэтому такие случаи не имеют отдельных названий в юриспруденции.

Понятие бипатризма

Бипатризм – это такой вид полипатризма, при котором один и тот же человек одновременно является гражданином своей родной страны (в юридическая наука дала этому случаю название «по рождению») и любого другого иностранного государства.

Понятие двойного гражданства включает в себя исключительно случаи, когда оба государства, выдавшие человеку паспорта, заключили между собой соответствующий ли договор. В таком случае бипатрид сохраняет все гражданские права в обоих государствах. Подобные соглашения – редкость в современном международном праве, чаще всего они заключаются между странами, ранее входившими в одно  государство (империю), либо между соседями, у которых между собой очень хорошие отношения.

Таким образом, бипатриды – это лица, обладающие одновременно паспортами сразу двух независимых стран.

Определение тройного гражданства

Бипатризм является не единственным случаем полипатризма, например, иногда человек становится гражданином сразу трех разных независимых стран. В отличие от бипатризма, такие ситуации почти не возникают автоматически. Чаще всего решение получить паспорта трех государств человек принимает самостоятельно.

Поэтому формально на вопрос, можно ли иметь три гражданства, можно дать положительный ответ, но на практике же все сильно зависит от законов выбранных человеком стран, паспорта которых он решил получить. Далеко не все страны признают даже два паспорта. Впрочем, в некоторых случаях тройное гражданство даже предпочтительнее второго: если подходить к проблеме с точки зрения буквы закона, то в некоторых странах запрещено иметь именно два гражданства, а на то, чтобы иметь три, запрет не наложен.

Таким образом, тройное гражданство – это ситуация, когда у одного человека есть паспорта одновременно трех независимых государства, при этом они (государства) могут взаимно признавать документы друг друга либо, наоборот, каждое из них будет считать такого человека только своим гражданином/подданным.

Определение второго гражданства

В международном праве существует еще и такое понятие, как второе (помимо множественного) гражданство – приобретение человеком еще одного индигената без выхода из предыдущего независимо от факта наличия либо отсутствия международных договоров между соответствующими странами. Подобная ситуация распространена в современном мире гораздо чаще, и разные государства реагируют на нее по-разному.

Вопросы и ответы

Военных проверяют на наличие второго гражданства?

Если россиянин является подданным разных стран, для него нет запрета в прохождении воинской службы. Даже если у призывника есть второй паспорт и о нем знает ФМС, у такого человека не возникнет проблем.

Так как на Украине нет закона про обязательное уведомление местных органов власти о втором подданстве, призывнику лучше не распространяться о нем.

По поводу проверки военных: в связи с отсутствием общей мировой базы граждан, где-либо онлайн по фамилии узнать подобную информацию невозможно.

Как банк узнает о моем другом гражданстве?

Банк может узнать про второе подданство только в одном случае. Если вы совершите денежный перевод со своего российского счета, на собственный счет, в одном из зарубежных банков. Само собой разумеется, что если у вас банковские счета в разных странах, у вас есть паспорта в этих странах.

Могут ли узнатьпограничники что гражданства 2?

Можно сказать, что есть всего две ситуации, во время которых могут узнать о наличии нескольких паспортов. Человек желает отправиться в страну, где для россиян требуется виза, но во время проверки паспорта пограничником виза отсутствует. Это натолкнет сотрудника таможенной службы на мысль о том, что раз этот человек без визы пересекает границу, значит у него есть другой способ, позволяющий пересечь границу выбранной страны без визы. Подобная ситуация может стать основанием для обыска, в ходе которого будет обнаружен второй паспорт. Если ФМС в курсе этого, все пройдет хорошо, а если нет, у человека могут возникнуть проблемы.

Уведомление властей о наличии

Одной из обязанностей граждан, получающих РВП или второе и так далее подданство, является уведомление миграционной службы РФ о получении соответствующего статуса.

Подать заявление и прилагаемый пакет документов требуется в Управление по вопросам миграции (ГУВМ МВД РФ), расположенное по адресу постоянной регистрации в России или по адресу временного пребывания.

Заявление для постановки на миграционный учет должно быть подано:

• в течение 60 дней с момента получения иного гражданства
• в течение 30 дней с момента приезда в РФ, если установленные законом 60 дней гражданин РФ прожил на территории иного государства

Форма уведомления установлена Приложением 1 к Приказу ФМС России №450. В документе указываются:

• наименование структурного подразделения, в которое подается документ
• ФИО, дата и место рождения заявителя
• реквизиты российского паспорта и заграничного паспорта
• адрес проживания в РФ
• дата и основание приобретения второго гражданства
• список прилагаемых документов

Если документ подается от имени несовершеннолетнего или недееспособного гражданина РФ, то дополнительно указываются ФИО, дата и место рождения законного представителя (родителя, попечителя, опекуна и так далее).

К уведомлению прилагаются следующие документы:

• российский паспорт (свидетельство о рождении для лиц, не достигнувших 14-ти летнего возраста)
• паспорт гражданина иного государства
• документ, подтверждающие получение второго гражданства
• доверенность (при подаче документа через законного представителя)
• заключение органов опеки и приказ о назначении опекуна (в отношении лиц, признанных недееспособными)

Пропуск сроков подачи уведомления является правонарушением и наказывается:

• административным штрафом в размере 500 – 1 000 рублей при небольшой просрочке
• административным штрафом в размере 200 000 рублей или в размере заработной платы за последний год, если просрочка составляет более 1 года
• обязательными работами на срок до 400 часов (для злостных нарушителей)

Уведомление государственных органов

На территории Российской Федерации, начиная с 4 июля 2014 года были внесены изменения в Федеральный закон “О гражданстве Российской Федерации”, обязывающий каждого гражданина РФ уведомлять ФМС о получении двойного или второго гражданства. На это отведено 60 дней с момента получения документа, подтверждающего личность в другом государстве. В Федеральную миграционную службу можно явиться лично или же отправить почтой письмо с соответствующим уведомлением. Вместе с заявлением необходимо предоставить копии обоих паспортов, российского и другого государства.

Существуют некоторые требования к составлению данного уведомления:

• его необходимо написать от руки на специальном бланке на русском языке

• уведомление не будет принято, если в нем будут сокращенные, зачеркнутые или исправленные слова

• недопустимо применение аббревиатур

• можно использовать латинские буквы, но только если это действительно необходимо.

У россиянина может быть только одна причина, по которой он сразу не сообщил в ФМС о 2 паспорте: если после получения второго подданства, этот человек все время проживал в стране, подданным которой стал. Но ему все равно необходимо будет уведомить службу иммиграции, для этого будет отведено 60 дней с момента въезда на территорию Российской Федерации.

Так как на территории Украины официально не разрешено иметь любое другое подданство, помимо украинского, уведомлять власти о новом статусе нет необходимости.

Как получить

Порядок выполнения процедуры получения двойного гражданства зависит от конкретного государства. Помните, что получить гражданский статус еще в одной стране возможно, если у России с ней заключены соответствующие договоры.

Чтобы иностранцу оформить двойное гражданство в РФ, потребуются такие документы:

• документы, которые выступают основанием для оформления гражданского статуса в России; паспорт иностранного государства. Перед обращением в государственное учреждение его понадобится перевести на русский;
• документ, который подтверждает, что иностранец легально пребывает в РФ; платежка, которая подтверждает уплату государственной пошлины.

О наличии паспорта иностранного государства граждане России обязаны извещать ГУВМ Министерства внутренних дел не позднее шестидесяти дней после его оформления. Уведомительное письмо возможно предоставить по месту жительства/пребывания, а также отправить заказным письмом через почтовую службу. Люди, проживающие за границами России, посылают извещение лишь по прибытии в РФ. Шестидесятидневный период начинает исчисляться с даты, когда была пересечена граница.

Документы предоставляются заявителем или его представителем при наличии доверенности, которая заверена у нотариуса. Если речь идет о детях, то представителями их интересов выступают родители либо опекуна. Форма извещения установлена статьей 6 части 8 федерального закона «О гражданстве РФ».

В список требуемых документов, кроме заполненного бланка извещения, включены ксерокопии:

• российского паспорта или свидетельства о рождении (для детей);
• паспорта гражданина другой страны;
• документов, подтверждающих наличие гражданского статуса в другой стране;
• документов из учреждений опеки и попечительства, если заявитель недееспособен или частично дееспособен.

Важно! Регистрировать наличие двойного гражданства в государственных органах обязательно. Данная мера предназначается для того, чтобы сформировать в России базу лиц с гражданским статусом в иностранном государстве.

Риски приобретения двойного гражданства

Жители РФ, ставшие бипатридами, не теряют своего первоначального положения. Соответственно, права и обязанности человека остаются прежними. Другим правилам подчиняется случай, оговоренный в международном договоре, а в случае его отсутствия – берутся из традиционного права.

Двойное гражданство в России запрещено для государственных служащих и членов их семей. Подданный иностранного государства, например, лишается права работать в государственных службах, если это не прописано в международном договоре. Также, лица со статусом иностранцев не имеют права быть владельцами или занимать влиятельные должности в газетах, журналах, теле и радиоканалах. Нельзя иметь более 20% акций из УК, если человек представляет интересы организации в сфере СМИ. Также нельзя стать осуществлять контроль организации в сфере СМИ.

Как правило, все риски и ограничения двойного гражданства прописываются в международном договоре. Суть заключается в запрете нести ограничения и обязанности 2 стран одновременно. Находясь за рубежом, человек не получает дополнительных обязательств перед страной, однако лицо, имеющее статус подданного, обязано платить налоги второй стране при проживании в ней. Исключения, касающиеся обязанностей, прописаны в международном договоре.

В случае утери российского паспорта за границей, человеку выдается специальное свидетельство о возвращении в Россию, затем документ подлежит восстановлению.

Образец уведомления, которое требуется отправить в ФМС при регистрации второго паспорта, можно найти на официальном сайте ФМС. Бипатриду нужно указать следующие сведения:

• ФИО;
• Фактический адрес проживания;
• Место рождения – город, населенный пункт;
• Реквизиты паспорта РФ;
• Сведения об ином гражданстве (дата получения, факт продления или отказа).

Также прикладываются документы, доказывающие наличие иного подданства, например, копии паспорта или другого документа заявителя, подающего заявление в ФМС. Более детальная информация, касающаяся регистрации бипатрита, прописана в приказе ФМС №50. Найти его можно на официальном веб-сайте органа. Во избежание путаницы нужно запомнить, что регистрация документов и данных проводится исключительно в РФ.

Подавать документы должны все лица, желающие иметь двойное гражданство вне зависимости от срока проживания. Если речь идет о ребенке, то заявление должен подать один из родителей или опекунов.

Есть случаи, когда лицо может иметь более двух гражданств. При таких обстоятельствах человек может использовать любое удобное гражданство, но никаких дополнительных прав не предусмотрено, если не прописывается в международном договоре. Таким образом, пользователь нескольких паспортов не будет привлекаться как иностранная рабочая сила, с него будут сняты ограничения, связанные с получением разрешения на работу – оно просто не нужно; территориальные органы управления уведомлять не обязательно, поскольку все сведения передаются российской стороне.

Следующий не менее важный вопрос, касающийся рисков, связан с уплатой налогов и трудовой деятельностью. Устраиваясь на работу в России, человек имеет право показать российский или заграничный паспорт, он вправе предоставить российскую трудовую книжку или документ о трудовой деятельности иностранного образца. Что касается стажа, то данные о стаже, полученном за рубежом, не могут быть перенесены в российскую трудовую книжку.

Работая на иностранных предприятиях, необходимо уплачивать налоги. Любой источник доходов за границей составляет 13% из налоговой ставки. Однако информация о налоговой истории не передается из других стран в РФ. Таким образом, в каждой стране необходимо уплачивать налоги при осуществлении трудовой деятельности.

В заключение необходимо сказать, что при множественном гражданстве не теряется ничего. Плюсы состоят в отсутствия визового режима, праве работать за границей, а минусы – в долгом оформлении документов и возможных налоговых выплатах в других странах.

Международное урегулирование бипатризма

К бипатризму изначально относятся неоднозначно. С одной стороны, бипатриду трудно доверять, когда речь идет о национальных интересах. Но с другой, признание этого статуса способствует притоку в страну инвестиций и квалифицированной рабочей силы. В результате одни страны признают бипатризм, другие — отрицают его.

В практике международных отношений существуют соглашения, касающиеся бипатризма.

Наиболее крупные:

1. «Конвенция, регулирующая некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве» (Гаага,1930 г.).
2. «Конвенция о сокращении числа случаев множественного гражданства и о воинской обязанности в случаях множественного гражданства» (Страсбург, 1963 г.).

Как появилось двойное гражданство

Бипатризм (состояние, когда человек имеет сразу 2 гражданства) начал распространяться вместе с развитием буржуазных отношений.

Феодализм препятствовал миграции населения. Крестьяне были прикреплены к земле и являлись частью владений феодала. Последний тоже был лишен возможности свободно выбирать место проживания — он чей-то вассал. Условия ведения хозяйственной деятельности в разных странах были сходными. Отсутствовала мотивация перемещаться из страны в страну в поиске возможных выгод.

Буржуазное устройство общества изменило ситуацию. Трудовые отношения стали свободным — работник получил возможность выбирать работодателя, в т.ч. и за рубежом.

Развитие рынков, усиление международной конкуренции побуждали государства поддерживать отечественного предпринимателя. Возможность вести бизнес в стране, где условия для этого выгодны, стимулировала деловую миграцию. Постепенно появился спрос на бипатризм.

Дипломатические представители

и консульские должностные лица

Дипломатические представители – это лица, имеющие дипломатический ранг (послы, посланники, советники).

Их правовой статус определяется Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года. В соответствии с данной Конвенцией дипломатические агенты пользуются иммунитетом от гражданской юрисдикции государства пребывания, за исключением 3-х случаев:

1) когда к дипломатическому агенту предъявлен иск, относящийся к частному недвижимому имуществу, которым дипломат владеет как частное лицо

2) когда к дипломатическому агенту предъявлен иск, касающийся наследования, по которому дипломат выступает как частное лицо

3) когда к дипломатическому агенту предъявлен иск в отношении деятельности, которой дипломат занимается за пределами своих официальных функций.